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扶贫路上彰显“南山温度”——南部山区脱贫攻坚纪实(下)_同花顺资讯精选网

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扶贫路上彰显“南山温度”——南部山区脱贫攻坚纪实(下)

    在这寒冷的冬季,南部山区却暖意融融:

      弯弯地村的王善和,这个冬天不用靠整日蜷缩在被窝里取暖了,因为易地扶贫搬迁,他从山顶四处透风的房子搬到了山下,将在新房过上第一个暖冬;

      南庄村的王汝俊收到了扶贫干部送来的新棉衣、新棉被,因为扶贫帮扶,他将不用再为没有御寒用品东借西借;

      天晴峪村的刘庆山每年住院八九次,因为医疗扶贫政策落地生根,95%以上医药费报销,他不再为看病发愁;

      ……

      扶贫干部给力、政策落实得力、帮扶措施发力,让南部山区的贫困户享受到了扶贫工作带来的红利;不断攀升直至99%的群众满意率,让南部山区的脱贫攻坚行动不断升温,也是南部山区不折不扣贯彻落实各级扶贫精神的真实写照。“只有扛起脱贫攻坚的政治担当、扎实扶贫工作的方方面面、夯实扶贫政策的边边角角,才能赢得贫困群众的满意,让他们真正走出贫困,过上好日子。”南部山区管委会副主任文东河说。

      扶贫干部给力政策接力跑到底 暖心服务送到家

      西营镇天晴峪村的“乡医”刘家林腿脚不方便,走路十分吃力,但每个月为130位贫困户送药到家、每天到重病的贫苦户家走访,他却一次也没落下。走得多了,不但贫困户家人都认识他,就连看门的小狗见了他都很亲。“无论是白天还是半夜,电话一响一定要去,这是性命攸关的大事,更是一份信任和责任。”刘家林说。

      医疗扶贫是贫困群众最基本的保障,而“乡医”则是政策落地接力的“最后一棒”。面对捉襟见肘的医护力量,西营镇开创性建立了16个家庭医生团队,由镇卫生院28名医护人员同全镇59名乡村医生搭班子,每个团队由卫生院的一名医生、一名护士与一名乡医组成,各自负责一到两个村的慢性病患者,将慢性病帮扶、健康普查、住院帮扶、门诊帮扶等医疗扶贫政策接力落地。

      在医疗扶贫、危房改造、就业扶贫等扶贫政策落地的“接力跑”中,南部山区各级扶贫干部用实干扛起责任和担当,环环相扣,把党和政府的好政策真正送到家、服务到家。

      截至目前,南部山区针对贫困家庭,特别是贫困老人行动不便、看病取药难的问题,实施了“爱心药箱”入村入户行动,为患有10种慢性病的贫困户免费发放扶贫“爱心药箱”3000个,免费配送药品价值279万余元,惠及3578人次;通过扶贫特惠保险为658人次贫困户报销医药费用171万元,有效减轻了贫困户医药费用负担。

      扶贫措施发力“孝善”成为新风尚 产业项目来“造血”

      南部山区聚焦乡风文明,以孝善为精神纽带,将政府、家庭和社会的力量凝聚起来,全力推行孝善扶贫,采取党建引领+孝善文化+精准扶贫,打造“孝善南山”扶贫模式。

      该模式鼓励有赡养能力的贫困老人子女自觉承担赡养义务,对子女为65岁以上贫困老人自愿缴纳赡养费满100元以上的给予资金补助,最高每月补贴80元,目前已补助2506户贫困户122.7万元。同时,南部山区还设立村级孝善基金,积极引导鼓励党员干部捐款、社会爱心人士慈善捐赠等多渠道募集孝善基金,让赡养能力不足或没有子女的贫困老年人得到基本生活保障,形成了子女尽心孝老、村组尽情爱老、社会尽力敬老、政府尽责助老的“四位一体”孝老养老敬老新风尚,为政府“减压”。

      脱贫攻坚的主攻方向是培养贫困村的造血功能,为此,南部山区聚焦产业扶贫项目提质增效,为贫困群众打牢稳定脱贫基础,确定了实施投资收益项目为主,兼顾发展产业项目的思路。从2015年起,三年累计投资7771万元,覆盖种养殖、屋顶光伏、旅游和投资收益等356个项目,通过重点打造,加强管理,涌现出了一批通过产业扶贫项目使贫困村、贫困户脱贫退出的代表。“发展符合南部山区实际的产业项目,实现南部山区生态保护和脱贫攻坚融合发展,一直是我们努力的方向。”南部山区管委会挂职副主任段振锋说。

      易地扶贫搬迁迎头赶上如期完工 保障迁后生活生计

      在南部山区,还有全市唯一一处国家级易地扶贫搬迁项目——西营镇老峪村和积米峪村。在搬迁过程中,南部山区克服开工时间晚、地质情况复杂、规划调整变更等不利因素,在2018年后程发力,迎头赶上,保质保量如期完成搬迁任务。目前,老峪村和积米峪村的14个自然村享受政策贫困人口和同步搬迁人口全部搬迁入住,并在安置区规划、户型设计、手续办理、档案管理、后续帮扶等方面创出了值得推广的经验做法。

      在安置区规划中,南部山区充分利用地形高差来营造良好的生活居住环境,做到因地制宜、简洁有序、功能区划合理;贫困户安置户型设计巧妙构思、严格把关,既满足村民日常居住要求,又满足人均25平方米安置红线。

      同时,自项目实施以来,南部山区边施工边完善手续,安置区严格按照标准,完成环评、灾评、立项、村庄规划审批及乡村规划许可、土地等手续,手续的完备度在全省起到了表率作用。此外,两村易地扶贫搬迁“一户一档”档案严格按照省易地扶贫搬迁档案要求进行整理,高标准、严要求,内容详实、资料齐全。“一户一档”帮扶措施中包括孝善扶贫、公益专岗、投资分红等,并全部附有银行流水等证据支撑,做到了“看清、算清”,真正做到了精准扶贫。

      下一步,南部山区将积极推进老峪村和积米峪村安置区组织建设和社区服务管理,进一步完善各项公共服务功能,打造宜居宜业的多功能小区,确保搬迁村民“搬得出、稳得住、能致富”。

     原标题:扶贫路上彰显“南山温度”——南部山区脱贫攻坚纪实(下)

     值班主任:李欢

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环保产业应加快专业化技术发展

    加快技术、产品、服务升级  环保产业要加快专业化技术化   经济日报中国经济网记者 杜 铭

      12月22日,工作人员在拆卸汽艇恒牛网_熊出没之过年电影网上搭载的设备。由中国科学院大气物理研究所主持的“陆地边界层大气污染垂直探测技术”项目,日前在河北省保定市望都县启动了大型大气边界层污染加强观测试验。这将为我国大气污染垂直探测技术和科学研究发展作出贡献。

      陈卫红摄

      (中经视觉)

      近年来,环保产业扩张势头迅猛。然而,随着资本逐渐退潮,个别企业问题影响了资本市场对环保产业的信心。业内专家认为,走高质量增长之路,加快技术、产品、服务升级,才能促进行业健康发展——

      “西夏旅馆_ck 电影网网环保产业遭遇的与其说是‘黑天鹅’,不如说是‘灰犀牛’。”12月13日,在E20环境平台于北京主办的“2018(第十二届)固废战略论坛雷劈数_如何写好软文网”上,瀚蓝环境股份有限公司总裁金铎表示,今天环保业问题的根源早就存在,只不过市场好的时候,企业忽视了急速扩张带来的风险。

      “黑天鹅”是指极其罕见、难以预测的风险,“灰犀牛”则是太过于常见、以至于人们习以为常的风险。在今年金融去杠杆、强监管大环境下,资本迅速退潮,一些环保企业感觉进入了“寒冬”。

      资本退潮

      近年来,在资本推波助澜下,环保产业发展加速,部分企业不免心浮气躁,尤其是一些环保上市公司盲目追求规模扩张,资本运作过度,把杠杆用到了极致。当资本“寒冬”来临之际,企业骤然遭遇流动性危机,资金链极为脆弱,股价也随之暴跌。例如,东方园林发债事件一度引起市场关注。

      “上市公司股权质押融资活跃,净增加1.5万亿元。当股市下行时,抵押品价格走低,有可能被强制平仓并抛售股票,形成了恶性循环。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽说。

      这两年,PPP模式大行其道。其背后一是地方政府有治理环境的压力,但普遍缺乏资金;二是环保企业需要做大,先把项目拿到手就可以排除竞争对手;三是一些上市公司需要对资本市场“讲故事”,各方一拍即合。

      中国光大国际有限公司总裁、清华大学PPP研究中心主任王天义认为,中国PPP模式应用短期内过于发力,因而出现了很多问雌性激素低_李念演的电视剧网题,“PPP模式容易被政府、企业、中介机构用坏,贪多、贪大、贪快导致力不从心,出现假冒伪劣、质量低等问题”。

      政府很快意识到了风险所在。去年年底,财政部对PPP库集中清理,各地累计清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元,整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元。加之重点防控金融风险成为今年的重点工作之一,流动性收紧,企业普遍感觉缺钱,过去激进扩张带来的隐患和风险也随之暴露。

      吴舜泽说,个别上市公司的问题被放大了,其实影响没这么大。但在炒作之下,影响了资本市场对环保行业的信心。

      行业乱象

      “今年的寒冬,很多企业在现金流断裂情况下倒了。”金铎指出,在现金流管理方面,行业内普遍存在三大问题。一是首次的近义词_贾乃亮 李小璐网建设和运营不匹配。企业大量跑马圈地,同时有很多工程等待投资,但投入运营的项目能产生的现金流非常有限,只好“十个锅九个盖”地腾挪资金。

      二是资金来源长短不匹配。由于工程建设审批链条非常长,为了快速启动项目建设,经常不得不用短期资金做长期工程建设投入。“为了拿项目,有些企业不惜垫资。甚至有的项目建好了,还没有拿到施工许可证,无法从银行贷款,从而使企业资金链高度紧张。”金铎说。

      三是营收来源不匹配。有的企业业务结构单一,过于依赖政府补贴,收费的难度也各异。比如,电子废弃物回收企业从申请到获得补贴的周期要一年至两年,可能造成现金流恶化。

      吴舜泽也指出,缺钱是普遍现象,是当前企业的共性问题。环保产业发展出现的问题不怪强监管,而是个别企业过于激进,短债长投、资金错配,违背了基本经济规律。“不能把2014年、2015年当常态。”

      “有的上市公司质押股权去搞房地产,政策一变,钱出不来,所以爆仓。”原国有重点大型企业监事会主席赵华林表示,国家防范金融风险是为降低地方政府的潜在债务和央企杠杆,企业永远要聚焦主业,不要想着天上掉馅饼。

      “过去一窝蜂搞环保,5万多家企业都赚钱。现在大调整、大整合,变化特别快,靠人脉拿项目的时代已经过去。虽然市场看上去很大,但有的企业一个项目都拿不到。”赵华林说,环保产业已度过数量快速扩张的草创阶段,但散、小、乱依然是基本特征。企业仍缺乏创新和优秀的管理团队,技术、模式趋同,缺少核心竞争力。

      在规模导向之下,一些环保企业管理粗放,产品和服务同质化,行业恶性竞争,商业模式也不成熟。很多企业争抢项目一哄而上,忽略了项目的经济性,中标价一再走低,有些甚至低于企业成本。

      混改破局

      金铎表示,“寒冬”之下,倒逼行业走高质量增长之路,加快技术、产品、服务升级,提升现金流管理能力。“资本在未来仍然是非常重要的杠杆,我们要更多吸纳社会资本,逐渐优化资本结构,更加专注于运营和技术管理。未来中国环保产业一定会走专业化和技术化道路。”

      一些环保企业加快拓展融资渠道,筹备粮草过冬。绿色动力环保集团股份有限公司党委书记、总裁乔德卫介绍,绿色动力于今年6月份在上海证券交易所成功挂牌上市,成为国内垃圾焚烧发电行业首家A+H股企业。王天义也表示,央企光大国际今年也通过配股方式募集了近百亿港币资金,创下了融资纪录,目前手上共握有约400亿元“弹药”可供投资。

      会上,混合所有制改革成为讨论焦点。“很多地方政府在谈项目时,虽然也认可民企的技术,但一转身还是找了央企。”赵华林表示,国企、民企融合发展,走混合所有制道路,既可以发挥民营企业在技术研发、第三方治理和环境服务业上的创新性作用,也能利用央企在政策体制、政企关系、跨区域整合、资金等方面的优势。

      绿色动力其实也是混改的成功案例之一。从一家民企到成为北京市国有控股企业,绿色动力拿下了20多个省区市的项目,垃圾焚烧发电项目总规模超过了6万吨/日。今年8月份,绿色动力在北京通州的垃圾焚烧发电项目启动运行,以严格的设计标准、具有“视觉地标”属性的城市景观,成为北京城市副中心的示范项目。

      赵华林还透露,央企也存在同行业竞争恶化、非主营业务丛生、重复投资等现象,发展分散、协同效应不强。国资委在2018年下半年工作会议上指出,要持续推动环保产业资产整合,更加注重重组质量效果,加快推进央企内部资源重组。这意味着各家央企内部分散的环保业务有可能整合。

      此外,金铎指出,民营企业具有机制灵活的特点,从而激发了大量的创新创造。混合所有制改革后,如何在机制上创新、保持活力,使国企和民企融合共生共赢,是全行业未来面临的挑战。 杜 铭

    

    

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